2000.11.11  中國時報

核四爭議 政院低調聲請釋憲

 黃錦嵐/台北報導 行政院與立法院的核四政爭風波,繼立法院在野黨聯盟將撤簽聲請書送達司法院之後,行政院昨日派專人送一份釋憲聲請書、一份統一解釋聲請書,聲請司法院大法官解釋,再掀起另一波高潮。司法院秘書長楊仁壽表示,本件聲請案是否有解釋的急迫性,大法官將考慮國家利益、社會安定、及社會和諧等因素,審慎妥適決定。

 有關行政院停止興建核四,首先聲請大法官解釋的是立法院在野黨聯盟,不過,在野黨聯盟揚言撤簽聯署聲請後,在三天前正式將撤簽聲請書送達司法院,此一聲請案預料大法官決議將不受理。

 行政院昨日下午五時許遞送聲請書的動作相當低調,只派二人將聲請書送交司法院的總收發室收受,司法院也只是由秘書長簡要說明行政院的聲請意旨,並未公布聲請書全文。

 楊仁壽指出,行政院的聲請書有二份,一份是聲請解釋憲法,一份是聲請統一解釋。有關解釋憲法聲請書,是行政院決議停止興建核能四廠,並停止執行預算,適用憲法發生疑義,並與立法院行使職權發生適用憲法上的爭議。

 解釋憲法聲請書指出,行政院是國家最高行政機關,憲法增修條文第三條第二項第一款規定,行政院有向立法院提出施政方針與施政報告等責任,且是憲法所定最高行政機關,有權訂定關於國計民生等公共事務的施政方針,並為順應國際潮流考量國家永續發展等因素,擁有對所擬定施政計畫做必要修正的權限。

 因此,行政院認為,核四既然經行政院評估後,決議同意經濟部所提建議停止興建,並以建立非核家園做為未來施政方向,實在未逾越憲法賦予行政院的權限。

 第二份統一解釋聲請書,因行政院與立法院適用同一法律所持見解不同,而聲請統一解釋。

 行政院主張,行政院基於法定職權,決議停止興建核能四廠,符合預算法相關規定,但立法院在中華民國八十九年十一月七日通過決議,認為行政院停止興建核四,不顧立法院八十五年已做成的興建決議,有違法失職情形。二院在適用法律上既然發生歧見,所以聲請統一解釋。

 楊仁壽表示,這兩件聲請案,究竟有沒有急迫性,要由大法官會議審慎決議,大法官考量國家利益、社會安定、社會和諧,大法官會適當安排議程。

 有關大法官處理聲請案的程序,楊仁壽表示,司法院收到聲請案後,首先交付大法官三人審查形式要件,如無問題再提大會決定是否受理。受理後,再進行實質討論審議,並做出解釋,至於解釋結果如何,只有大法官才知道。