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980511 中國時報 要  聞   

專題/大陸黨政軍對台智庫決策角色總體掃瞄

【記者王銘義台北報導】在中共中央對台工作領導小組即將進行局部改組之際 ,一項由台大教授朱雲漢等人執行的「中共對台智庫角色之研究」已完成定稿 。該研究認為,由於對台領導小組成員職務繁重,身兼數職,在對台政策的擬 訂與情勢研判上,均相當倚重其所屬的智庫機構或私人智囊的專業判斷與集體 智慧。

 這項首度針對一九九三年以來,大陸黨政軍對台智庫決策角色總體掃瞄的研 究工作,主要是針對現有對台工作領導小組成員所屬的智庫機構進行全盤解析 ,並區分為以錢其琛為首的外事系統,以王兆國(陳雲林)為首的台辦與統戰 部系統,以賈春旺為首的國安部系統,以熊光楷為代表的解放軍系統,和以汪 道涵為首的上海智庫系統,而這些次系統的對台研究結論都將匯集到江澤民的 直屬幕僚單位,即由中共中央辦公廳主任曾慶紅負責統籌彙整。

 在錢其琛的國務院系統部分,因錢兼任對台工作領導小組副組長,中共對台 外交打壓的情蒐與策略研擬任務,主要出於外交部台辦與國際問題研究所。直 屬國務院的中國國際問題研究中心,也是外交系統的對台智庫。過去新華社香 港分社的台灣事務部曾是最重要的對台統戰單位與研究機構,但自八十年代後 ,各對台研究機構紛紛設立後,其重要性已明顯下降。

 錢其琛對台工作的重要私人諮詢幕僚則為薛謀洪(前僑委會委員長祝基瀅之 表兄),薛目前擔任清華大學國際關係研究所所長,該所是學術機構中屬於錢 其琛系統者,薛是錢的老同學,也是最信任的私人智囊之一,因此,薛謀洪經 常向錢其琛提供對台與外交政策的建議。

 在王兆國的統戰系統與陳雲林的國台辦系統方面,國台辦研究局是大陸官方 建制的對台研究機構,該局負責信息蒐集、政策研究,以提供對台工作必要的 綜合研判與對策方案。

 統戰系統的對台決策智囊,主要是全國台灣研究會,但該會並非專業的研究 機構,而是以委託方式請北京、上海各地的台灣研究單位作課題研究,由他們 補助經費。除了台研會外,統戰系統的黃埔軍校同學會、中國和平統一促進會 、台聯會,都是蒐集台灣情報的單位。

 在國家安全部的對台智庫方面,中國現代國際關係研究所是直屬國安部的研 究單位,其實,該所也就是國安部第八局,專責蒐集國際情勢與台灣外交情報 的工作,研究人員最多時高達五百餘人,號稱亞洲最大的國際關係研究所,但 真正關鍵的智庫則是社科院台灣研究所。台研所名義上雖隸屬社科院,但其人 事與經費均來自國安部,其地位是國安部的局級單位。

 社科院台研所前身是中共中央調查部下設的台研所,專責台灣情報蒐集與分 析,後來因中央調查部裁撤,其業務和人員分別轉移到國安部與解放軍的總參 謀部情報部(總參二部),原台研所則歸併到社科院,不過,在建制上社科院 台研所還是歸屬於國安部。

 在解放軍的對台智庫部分,主要有總參謀部與總政治部兩個次系統。總參謀 部對台情蒐與研析之建制機構為情報部(總參二部),該部第一局下設北京、 瀋陽、上海、南京、廣州五個分局(或稱聯絡局),負責主管對俄羅斯、東歐 、日本、東南亞、台灣及港澳的諜報活動,其中廣州分局負責對台灣的諜報偵 蒐。

 總參對台智庫的外圍機構則有中國國際戰略學會、上海國際戰略學會。前者 目前與美國重要智庫包括「美中關係全國委員會」、大西洋理事會均已建立制 度化的交流模式,中共有意利用此一管道提供美國學者想要的第一手解放軍資 料,再影響這些學者對台灣問題的立場。

 另外,國際戰略研究基金會則是軍委會為進行國外軍事交流新成立的對外窗 口,其成員大都是太子黨成員,該基金會秘書長為陳之涯。最近解放軍派遣軍 官赴美國甘乃迪學院進修、去年十月汪道涵赴美訪問、今年初邀請美國前國防 部長裴利訪問北京,都是該基金會出面安排,顯示該基金會在「中」美間的第 二軌道外交上扮演著重要角色。

 總政的對台智庫,一是建制單位的總政聯絡部,一是外圍組織和平與發展研 究中心。總政聯絡部之下的調查研究局是負責外軍及台灣政治情報蒐集的主要 單位,其對外活動均以「中國人民對外國際友好聯絡會」名義展開,聯絡部長 葉選寧是中共元老葉劍英的兒子,其最倚重的研究智囊為沈衛平(官階大校) 與辛旗。

 有關上海智庫部分,主要有上海國際問題研究所、上海社科院的台灣研究中 心、上海市台灣研究會、戰略研究會,核心成員包括章念馳(章太炎之長孫) 、陳啟懋、周建明,並由汪道涵總其成。據悉,因江澤民對現有對台系統體制 內智庫的意見,並不是很信得過,且各個系統的意見都有濃厚的本位主義與利 益,因此,江特別要求汪出面整合上海地區的對台智庫,並直接向江彙報各項 研究方案。

 據稱,江澤民對汪道涵呈送有關對台政策報告重視的程度遠超過北京地區智 庫的報告,而在北京負責江與上海地區智庫聯繫者即為中共中央辦公廳主任曾 慶紅。在中共十五大人事改組後,曾慶紅被提升為政治局候補委員、書記處書 記,地位高於中央統戰部長王兆國,由此可見,未來汪道涵系統的對台意見將 比國台辦等對台機構呈送的政策報告,分量要來得重。

 其他對台智庫系統,主要是廈大台研所,該所成立於一九八○年七月,係大 陸第一個成立的台研所。廈大台研所因對台理解較為深入,也比較能夠反映台 灣人民的看法,被北京視為「親台派」,加以近年對台決策重心已往北移,廈 大台研所對台研究的優勢已不復存在。

 其他比較著名的對台研究單位,還包括福建省社科院現代台灣研究所、江蘇 省海峽兩岸關係研究會。據悉,江蘇省海峽兩岸關係研究會幹部均具有國安部 幹部身分,其中以路進明副秘書長、聯絡部吳寧君副主任最為活躍。

 在江澤民親信智囊部分,江除了高度倚重汪道涵的上海智庫外,也經常依賴 三位親信幫他私下接觸台港澳人士。最重要的就是中央辦公廳主任曾慶紅,他 不時代表江會見重要的台灣訪客。另外,被江從上海「體改辦」上調中國社科 院副院長的劉吉,則經常出國訪問,接觸各方決策人士,劉吉也曾應邀來台訪 問。前新華社香港分社社長李儲文(現為香港分社高級顧問、上海市政府外事 顧問)則為江在港澳問題上最倚重的私人智囊,李經常往來香港、上海與北京 ,並常在香港接觸台灣訪客。


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