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285票贊成 國大虛級化三讀通過 國大走入歷史

中華民國八十九年四月二十四日二十三時二十五分,國民大會三讀通過國大虛級化修憲案,國民大會將走入歷史,原國大職權轉移至立法院,立法院及立委的重要性大增,對國內末來政局影響深遠,這次修憲案主要的改革包括:

•249票贊成取消大法官終身優遇案

•立委席次由現行225席增加為250席,功虧一簣

•任務國代三百名

劉添財、張瑞昌、羅如蘭、陳嘉宏/陽明山報導

我國行憲53年以來的憲政體制出現重大改變。國民大會24日三讀通國大虛級化等修憲案,代表政權機關的國大正式走向虛級化,國大多數職權將移轉給立法院,形成實權的準單一國會,總統與行政、立法兩院的互動進入新局,施行五十多年的五憲權憲法體制形同走入歷史。中選會正在辦理的第四屆國代相關選務,從25日起也必須停止。

民進黨團在修憲三讀會後也呼籲總統當選人陳水扁,儘速召開憲政改革協商會議,邀請各黨派代表針對中央政府體制及國會選舉制度進行協商,經由立院通過後,於明年底縣市長選時產生任務型國代進行修憲複決。

國大代理議長陳金讓在修憲三讀後發表聲明表示,此次修憲為本屆國代階段性任務畫上完美的句點,但他認為,國大未來以更接近政權機關的形式,在憲政體制下,發揮關鍵性的影響。

根據國大三讀通過的修憲條文,未來國代將採「任務型」,僅保有複決立院修憲案、彈劾正副總統及議決領土變更案等三權,依政黨比例產生;而立委則享有司法、考試、監察等三院人事同意權、聽取總統國情報告。保障軍人條文也在此次入憲。

而備受矚目的大法官取消終身優遇,朝野國代也出現難得的同仇敵愾的情緒,在285人投票中,共有249人贊成,獲得通過,大法官除原任法官轉任者外,其餘不得適用法官終身職待遇。

另外立院從第五屆起總額增加到250名,每縣市至少2人。由於國民黨內部出現紛歧,經過投票表決以218人贊成、72人反對,因未超過四分之三門檻223尚差5票,未通過。 民進黨、國民黨、新黨三黨都強力動員黨籍國代上陽明山參與表決,民進黨祕書長游錫 、國民黨祕書長林豐正、新黨召集人郝龍斌等人都全程坐鎮,了解表決的最新進度。三黨在國大虛級化完成三讀程序後,對修憲結果咸表肯定,但親民黨則譴責三黨草率修憲,不排除聲請大法官會議解釋。

24日的國大議場,充滿著離情依依的氣氛,朝野國代都藉由發言紓發「畢業感言」,更有三、五成群的國代合照留念,希望為歷史留下見證。整個二讀會的討論過程並熱烈,大會依朝野協商在下午2時30分開始即進行修憲案的逐條表決,分記名投票及與舉手投票進行,直至晚間9時完成二讀程序,接著進行文字彙整並繼續三讀,經過記名表決,287人領票,285人贊成,2人棄權,通過修憲三讀程序,晚間11時22分當主席陳金讓敲下議事槌後,整個修憲工作才算功德圓滿落幕。

24日國民黨除了王世雄外,其餘全員到齊,親民黨約有半數國代採取不出席或不投票策略,民進黨則全員到齊,新黨則有常照倫未出席。 國大虛級化之後,未來國大僅保留複決立院所提修憲案、領土變更案、議決總統、副總統彈劾案等三項職權。上述職權由「任務型」國代行使,依議題需要採政黨比例產生,名額三百名,任期一個月。但政黨比例代表制的選舉方式,則授權由立法院以法律定之。

原本屬於國大職權的行使司法、考試、監察三院人事同意權;罷免正副總統;補選副總統;聽取總統國情報告;議決領土變更等則全數移轉給立法院,不過行使三院人事同意權的門檻,則授權由立法院自行定之。 另外,受到延任案影響而失去效力的軍人保障條款入憲,24日也在朝野國代全力推動之下,捲土重來一舉過關,並將保障澎湖、金門、馬祖地區的條文入憲。


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