用心帶領　看透鏡頭下的福爾摩莎

結果我們在制定政策時都會失真。例如做國土規劃，它是國家與土地發展的藍圖，在做國土規劃時，基本藍圖應該很清楚，但是環境基礎資料不足的時候，怎麼去制定政策呢？在基礎背景不足，卻貿然制定政策，這時的政策是失真且失衡的。

從國土規劃的角度來推我們的產業，我們的產業發展與產業規劃應該是跟著國土規劃來做，但是我們產業發展仍偏重在高耗能、高成本、高污染的產業如石化、水泥、鋼鐵，導致台灣一千二百公里的海岸線裡，北台灣就有三個核電廠、南台灣最漂亮的恆春半島則有一個核三廠，再加上不同區域的燃煤及火力發電廠，這些電廠是要來支撐產業發展的。

導演 柯金源（公共電視 提供）

如果可以朝適合台灣的產業做規劃時，就不需要那麼多能源。因為國土規劃失真、產業發展失衡，導致多年來我們的環境一直無法朝很好的方向發展。

以上只是大的部份。就小的部份來說，環境好壞不是只有政府的責任，還有我們一般百姓的責任。民眾通常會跟著最上位的政策走，例如政府強調要經濟發展，思維是擴大內需，要去建設、開公路、蓋工程，想要讓收入增加，但想到經濟發展及收入增加時，有沒有考慮到，我們的生活品質要朝更好的方向發展？

在上位政策沒有兼顧到這部份時，民眾通常是跟著政府走，所以當東部居民考慮到交通問題時，是因為交通是經濟發展的火車頭，是否先把交通做好，讓居民容易進出、讓外面的觀光客進來，大量的遊客才能帶來大量的利益。但他們沒有想到，如果因為建設，破壞了當地最珍貴的觀光資源，人還會不會來？

這就是因為政府只考慮到經濟發展，沒有建立新的價值觀。當上位的政策沒有很好的規劃，基層民眾的價值觀沒有建立，當我們是一般民眾時，我家有個山坡地，原本在造林，但收入不好；現在正在發展休閒產業，我是不是要把樹砍掉，來蓋個民宿？

又例如海岸邊的島嶼，現在週休二日或政府推展觀光產業，是否也改一下型態，把我們原來在海岸邊的一些產業做些改變，以符合觀光休閒的目的？

從政府到民間，只從經濟發展的角度思考時，所有都變了樣。現在從海岸開始走，沿海的一些民眾，他可能是世代抓魚的，他可能想：我是否需要一個進出的漁港？本來這個海灣是不適合蓋漁港的，但他透過民意代表去爭取蓋了漁港；到了平原地區，原本是世代務農的，但現在發現，農業發展因為受到外來的挑戰，於是他也改變方向，原來是農業區，現在蓋了工廠，但因為污染沒有規劃好，以致污水隨著灌溉溝渠流到其他的農田土地，變成土地污染。

至於山坡地，原來是造林，因為造林的收入較低而改變。原來是種蔬菜，現在看休閒產業好而做改變；中海拔的地方還是有一部份是林務局的國家造林，但林務局連國家資源都投入建設。我們從海岸一直到中高海拔地區，都充斥著全部向錢看的角度，整體來講從政府到民間，全然從政策出問題、價值觀沒有建立，所有現在看到的亂象，都是從這個問題產生的。