政權移交驚濤駭浪？
張榮豐：扁沒有抗拒移交的餘地。2008.03.24 【中時電子報楊舒媚/專題報導】

八年前的今天，政權移交已經啟動。

二○○○年三月十八日總統一選完，三月二十日、周一一上班，當時的總統李登輝便下令，第一，所有政務官準備好所有要移交的檔案；第二，政務官備好辭呈；第三，事務官勿把選舉情緒帶入原單位；第四，借調人員歸建原單位，機要職空出；第五，除經常性預算外，其餘預算一律凍結；第六，裝備、車輛送檢；第七，確保所有裝備、車輛移交後可使用；第八，與總統當選人聯繫，國安會對其做簡報；第九，李登輝詢問當選的陳水扁，準備派什麼人辦理移交，名單一來，立即聘為顧問，那時扁派的是邱義仁（今行政院副院長）、柯承亨（今國防部副部長），並由張俊雄擔任政權移交小組召集人，與總統府秘書長丁懋時對口；第十，確保各單位各司其職，例如國安會要準備好320到520之間兩岸的各項應變計畫，「一有事就要有人負責。」

選後的第一個上班日李就下令移交，原本得癌症長期修養的國安會秘書長殷宗文也立刻銷假上班，那時他說：「我的任務就是要讓政權順利移交。」

政權移交在八年前的現在已經啟動，不過，後來陳水扁卻在他所出的《世紀首航──政權輪替五百天的沈思》一書中，指稱「現在想起來我們都還會捏把冷汗，掌握國家安全最重要的國安會，有些重大的事情在移交時竟然連一份會議記錄的檔案都沒有，我們完全不知道過去國安會做了什麼？碰到過什麼問題？當時如何危機處理？」甚至在這次選前接受專訪時，繼續強化當年李未完全移交的質疑。

對於陳水扁的「指控」，據指出，當時的國安會秘書長殷宗文非常生氣，只不過，殷宗文已經過世，「死無對證」了。而那時也參與交接的前國安會副秘書長張榮豐則認為，政權是不可能不轉移的，會那樣講，「不是昧著良心，就是不懂國家機器的運作。」

張榮豐指，國家的檔案，不是想像中一個檔案夾裡什麼都放在裡面。通常會存放在各部會、各執行單位，譬如辜汪會談，國安會有國安會的檔案；第一線執行的海基會有海基會的檔案，要去國安會找到所有的資料，「這是對國家機器運作的不瞭解」。

張榮豐表示，政權移交是會自動發生的，他不用等待一人的命令，也不是一個人要抗拒交接就可以不交接。因為，所有的業務並非在真空中，執行的人可能有A、B、C、D，執行案子要有公文、預算、後勤，更何況，還有法令與個人前途的問題，一個已經要下台的總統，「會有人聽他的話不肯移交嗎？」

因此，張榮豐說，陳水扁指李登輝當年未完全移交，是不可能的事，同理，陳水扁也沒有抗拒移交的餘地。

以李登輝任內引起軒然大波的「明德專案（劉冠軍案）」為例，國安會不但確確實實對陳水扁簡報，據指出，甚至連在美國的當事人都來台灣親自對陳水扁簡報；因此陳水扁說「完全不知道過去國安會做了什麼？」是不可能發生的，就是因為執行者不可能只有一個，一定會留下記錄，既然會留下記錄，「總統（當選人）該知道的都會讓他知道。」

此外，外界質疑政權交接的複雜度與難度，將讓馬英九無法順利接手政府？對此，張榮豐說，交接真的沒那麼難，而且不用想得太複雜，想一想，民進黨政府不是有一拖拉庫的官上上下下，他們怎麼過來的，「交接是經常在發生，一直在發生」，各單位都有一套SOP了，平常換人的時候怎麼做，現在就是怎麼做，「沒那麼難，一點兒都不是問題！」