前言:
民進黨丟掉政權,因為四個關卡沒過。如今,四個關卡再現在馬英九面前,陳水扁沒能過的關,馬英九過得了?
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圖為2008總統大選結果揭曉,國民黨候選人馬英九(左二)、蕭萬長(右)牽手謝謝大家並發表當選感言。(鄭履中攝)
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新任總統當選人馬英九大贏二百二十萬票,是否未來形勢就一片大好?馬英九時代,真的會是安康的太平年代?
輔佐過李登輝、陳水扁兩任總統治國的前國安會副秘書長張榮豐認為,馬英九會有四個立即的危機,這四個危機,陳水扁一個都沒有過,終究導致如今的敗局,今日馬英九如果沒把這四件事處理好,下場亦可預知。
危機一:個人意志勝過SOP
首先,要用集體智慧而不是個人智慧治國。張榮豐表示,治國是有SOP(標準作業程序)的,不能總是一堆人在那邊「拚天才」。例如國安決策,要先由情報單位分析問題,然後到國安會產生因應的方案,再做成執行的決策,需要跨部會協助的,由總統裁示,執行與監控過程會再產生新的問題,就再回到「分析→產生方案→做成決策→執行」的循環。
唯有尊重SOP才能引進集體智慧,但是,民進黨卻迷信「半仙式」的領導,靈光一閃、掐指一算,「山人自有妙計」,其中,又以行政院副秘書長、號稱民進黨第一軍師的邱義仁為代表。另一位前國安高層也說,邱義仁人很聰明,也很快可以做決策,可是很奇怪,「他不留記錄」,開會的時候講一講,結果事情到底要交代給誰?交代到什麼程度?追蹤、管考‧‧‧都只能「自由心證」。
拚天才、店頭話唬爛與尊重SOP有何差別?張榮豐說,就像軍隊與流氓都殺人,但是軍隊的殺人是基於「專業訓練」,流氓殺人依據的是個人與派系利益。強調個人意志與靈光一現,就會出現陳水扁總統從口袋中拿出小紙條,暗示兩岸聯繫這種動作。
這會出現什麼問題?一是馬上被敵人知道,「原來這樣可以牽動你的決策」,亦表示「隨時可以左右你囉」。只是為了媒體效果,便把所有事情混成一團,到頭來更是一事無成。張榮豐說,如果依照國安專業的SOP,根本不可能讓總統做出掏小紙條的動作。
以個人意志「拚天才」做決策,還會發生另一個問題,即所用之人的基礎養成訓練不夠。一位軍系大老指,過去李登輝時代要關說,會去找「老長官」,因為只有一路帶上來的老長官最清楚其底細;但陳水扁時代,要「拜託」找的卻是民進黨立院黨團總召柯建銘、或與第一家庭關係密切的新光醫院副院長黃芳彥,問題是,「他們兩個懂軍事嗎?」
依照專業標準所用之人,會有類似前國安會秘書長殷宗文、丁渝洲等人的養成,從軍情局、國安局到國安會,由基層的蒐集情報做起,一步步到鑑定、判斷情報,整套完備的基礎訓練;但拚天才式的用人法,為講速效與實踐個人意志,就會發生扁政府走馬燈般的人事異動,到一個位子上過個水就升官。
扁政府拚天才治國,不重專業、不講SOP,帶來八年災難,馬英九上台,狀況會好轉嗎?前國安會秘書長丁渝洲曾在一個公開場合當面告訴馬英九,當前最緊急該做的,是趕快弄一個「人才庫」。
治國不能靠個人意志「拚天才」,但蔣經國時代培養的人才,要不退了、要不老了;學者之見,常是「書呆子的話」,可操作性不高;大拼盤式的「尊重產、官、學意見」,結果也常落得「業者要好處、學者隨風倒、官員推責任」。講究專業、重視SOP的佐國者,馬英九有嗎?丁渝洲其實看出了馬的大問題。