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◎策畫／中國時報政治組國會小組
◎巡迴採訪／何榮幸、陳嘉宏、黎珍珍、陳重生、江慧真、蕭旭岑、高有智
◎執筆／何榮幸、黎珍珍、蕭旭岑
應該先有軟體
再談硬體 羅文嘉鄭永金 激盪新思惟
新思惟與舊觀念，有沒有可能在激烈碰撞中達到「雙贏」？如何一方面打破「只重硬體、不重軟體」迷思，一方面兼顧中央承諾與地方需要？
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| 花蓮鳳林客家文物館一度啟用，卻因缺乏導覽資料、活動場所，只好爭取經費整修重建。（高有智攝）
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民進黨籍客委會主委羅文嘉、國民黨籍新竹縣長鄭永金這兩位分屬藍綠不同陣營的政治人物，近日針對新竹客家史料館預算激辯數回，達到雙方都可接受的「雙贏」結果，值得其他部會與各級地方政府參考借鏡。
羅文嘉認為，現階段客家建設的最好方式是「閒置空間再利用」，並且朝「生態博物館」方向自然保存客家文化。例如桃園新屋鄉希望蓋客家集會場所，他與地方充分溝通後，改由閒置的農會倉庫再利用，「雖然錢可能花得更多，但絕對會有更多客家人願意親近使用，這筆錢就很值得。」
但鄭永金與地方人士卻堅持，新竹客家史料館的兩億五千萬預算，早在葉菊蘭主委時代就已核定，羅文嘉不能說改就改。不過，鄭永金肯定羅文嘉推動的進步觀念，他坦承「例如我們原本規劃藏書十萬冊，的確遠超過客家書籍的數量，沒有必要好大喜功」，因此他可以接受對補助方向進行調整。
羅鄭兩人雖然在一開始針鋒相對、互不退讓，卻在不斷激辯後達成共識：兩億五千萬總經費不變，但只保留一半蓋硬體，另外一半改為補助新竹其他地區客家史料保存與古蹟維護。
羅文嘉在信義計劃區內的客委會主委辦公室強調，過去從中央到地方，對於文化建設都只有硬體思考而沒有軟體思考，「無論那個政黨都是一樣」。因此他宣示，客委會從明年起儘量不蓋新硬體，「應該先有軟體再來談硬體」。
他分析說，只重硬體是台灣選舉文化的產物，縣市長、鄉鎮市長為了政績拼命蓋硬體，而且「有硬體才有工程，地方利益共同體才會有利可圖」；中央主計單位也只重視預算執行率，「地方不是沒錢，而是錢太多，錢流下去，地方不知如何運用，只好拆舊的、蓋新的，浪費錢又破壞生態。」
在新竹縣長辦公室內的鄭永金則表示，他敬佩羅文嘉的敬業精神，「從來沒看過這麼認真，親自下來溝通那麼多次的政務官。」他也認同羅文嘉的想法，「以前的心態要調整，現在更應該重視永續經營、前瞻思考；政治人物要有道德良知，不能有錢就拚命蓋硬體，那都是納稅人的錢啊！」
克服選舉症候群 回歸專業
羅文嘉呼籲，中央政府編列預算時應該揚棄「經建式思考」，「我們需要的不是加法的建設，而是減法的建設！」中央到地方要有文化新思維，克服「選舉症候群」，回歸文化專業，讓軟體決定硬體，控制「錢流」，進行社區營造總量管制，並建立預算執行率之外的合理考核機制。
長期待在立法院法制委員會、審查過無數文化館址設置條例草案的立委林濁水更強調，任何文化硬體建設都應該被放進整體文化產業來設計規劃，「公共工程浪費了還可以閒置，文化硬體資源配置錯誤，卻常常造成難以逆轉的文化浩劫。」
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閒置浪費
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