中國時報 1999.04.11
何漢理：拖延暫時協定 對兩岸都不利
【記者王綽中台北報導】針對美國官員提出兩岸簽署「中程協議」的建議，
美國著名中國問題專家何漢理（Harry Harding）昨天在台北的一項研討會上表
示，由於兩岸要長時間維持現狀並不容易，因此兩岸可以透過這項協議來降低
可能衝突的發生。對於「中程協議」內容部份，他認為，兩岸可就彼此擔心或
關心等議題如中共對台動武或台灣宣佈獨立，在此協議中解決。不過，也有與
會的美國學者指出，這個建議並不實際，兩岸目前最好是和平共處，維持現狀
。
何漢理昨天下午在參加中央研究院歐美研究所主辦的「台灣關係法二十週年
國際學術研討會」上，作了以上表示。從各種跡象顯示，上個月美國國務院亞
太助理國務卿陸士達提出的兩岸簽署「中程協議」的建議，似乎愈來愈有可能
成為美國亞太事務官員在處理兩岸問題上的主流意見。事實上，美國國家安全
會議亞太政策資深主任李侃如在去年還是學者時，即在台北的一項研討會上提
出這項「中程協議」的建議；週五美國在台協會台北辦事處處長張戴佑（Darr
y Johnson）在上述研討會致詞時，亦重申了陸士達說法。
何漢理昨天下午在研討會的圓桌會議上，闡述了美國方面提出的「中程協議
」的架構。他以兩岸應該朝向建立modus vivendi（拉丁文，暫時協定）為題表
示，兩岸未來發展可能有下列三種情形：維持現狀、簽署暫時協定、衝突升高
造成軍備競賽。不過，由於港澳回歸後中共要求統一聲浪升高、台灣民意要求
更多國際生存空間，甚至中共軍事能力不斷增強等，都使「維持現狀」極為困
難；就算現狀暫時維持住了，但對台灣來說也不是就此可以高枕無憂，因為中
共仍擔心台灣走向獨立，繼續在國際上打壓台灣，而台灣也仍擔心中共對台動
武。
何漢理同時指出，未來「維持現狀」也可能演變成為衝突升高，引發軍備競
爭。他舉例說，中共增加飛彈部署將導致台灣以加入ＴＭＤ來反制，而中共採
取封鎖或進犯台灣的部署也將導致台灣採購更為精良的防衛或反擊武器；與此
同時，台灣加入ＴＭＤ也將導致中共以對第三世界國家出售飛彈技術來報復，
或者是進一步增強對台飛彈部署，甚至發展反飛彈系統來反制台灣加入ＴＭＤ
。這些狀況都令人十分憂慮。
何漢理指出，如果未來兩岸有一套相互接受、真正平衡的「暫時協定」，那
麼就可以創造兩岸和平及穩定的機制。他在報告中指出，這套「暫時協定」的
設計包括：兩岸相互保證，即只要台灣不宣佈獨立，中共就不以武力犯台，而
中共不動武，台灣也就不宣佈獨立；擴大台海兩岸的經濟文化關係；加強台灣
在國際社會的角色；發展兩岸對話，包括非官方、第二管道的討論，這項討論
需要有台灣各方政治勢力參與；兩岸軍方建立信心措施。
綜觀上述三種發展來看，何漢理建議，兩岸還是尋求一個「暫時協定」較為
適當，也可以減低台海發生衝突情況的可能。他警告說，如果拖延這項「暫時
協定」的達成，對兩岸都是不利的。
