陳嘉宏

　最近談起公投，民進黨人多是眉頭深鎖。原因有二；第一、核四停建復工是民進黨政府執政一大挫敗，碰到總統大選，還要逼選民想到那段不愉快的回憶，實在是撥不響的算盤；第二、即便民進黨真可以找出一百條諮詢性公投合法合憲的法理，但泛藍抵制、輿論痛批，仗還沒開始打，局恐怕已經先輸了一半了。

　民進黨人私下其實對諮詢性公投有不小疑慮，但硬著頭皮還是要做，私下問理由，多數是：「上頭（總統）已經決定了」、「要給林義雄一個交代」。換言之，林義雄的光環讓陳水扁不敢輕忽，林義雄的毅力決定了「行政公投 （諮詢性公投）勢在必行」。

　由於選擇人跡較少的那一條路，以及林義雄對核四公投苦行的意志，逼著陳水扁得對外昭告總統大選前舉辦核四公投。不過，此刻的林義雄與陳水扁真已經想清楚，要用沒有法源的諮詢性公投，來處理被視為民進黨終極價值的反核議題嗎？

　諮詢性公投之所以稱為諮詢性，就在於公投 出來的結果不具強制性，從行政院的邏輯來看，這樣的公投擁有「政治拘束力」，但不具「法律拘束力」，所以也就沒有違不違法的問題。政院的法理不能說不對，但問題是，花了大筆公帑與人力，辦了一個不具法律拘束力的公投，人民能接受嗎？設若屆時泛藍陣營不僅由地方執政縣市加以抵制，甚至還發起「不投票運動」，這樣的諮詢性公投又有何「諮詢」意義？

　反核四是一種價值信仰，公民投票則是國民主權的展現，作為一種信仰與實現信仰的手段，任何人都該對這兩者有基本的尊重。但此刻再談核四公投問題，豈只是單純的「核四」與「公投」議題；隨著總統大選日益逼近，核四該不該建，其實只有工具性意義，如果最後還在公投怎麼投、程序是否合法、結局算不算數的枝微末節上打轉，反而是對核四公投理念的褻瀆。

　林義雄對反核理念的堅持令人動容，也因為這份堅持，長期以來將公民投票視為洪水猛獸的泛藍陣營，都不得不公開表態支持公投立法。如果國民黨言行不一拖延立法，民進黨儘可以此當作選舉訴求，但如果因此反執拗於妾身不明的諮詢性公投，不僅無益於選舉算計，甚至造成核四公投的反挫。