中國時報 2000.09.15  

「東星」建築師張宗炘遭懲戒

 簡文燦/台北報導 九二一地震將滿一年,針對東星大樓等北市九二一地震危樓建築、設計責任,台北市建築師懲戒委員會,兩度開會後對北投崇仁街一段六十五、六十七、六十九和七十一號震災受損危樓建築師潘逢時、東星大樓建築師張宗炘,分別作出「申誡一次」、「停止執行業務」處分。

 有關東星大樓建築師張宗炘懲戒部分,雖然張宗炘已在去年七月間舉家移民,且全案卷證,目前仍在台北地方法院審理中,但因東星大樓倒塌一共奪走八十七條人命,罹難者家屬又一再要求市府應追究官員、建商鴻固營造、大林建築師事務所建築師張宗炘責任,台北市建築師懲戒委員會出席委員昨天曾有爭辯,且最後還是以「情節重大」為由,援引建築師懲戒委員會組織章程第十二條規定決議先予「停止執行業務」。

 工務局建築管理處營建科長龔新統說,九二一震災發生後,台北市雖有廿六棟建物被判貼紅色危樓,且僅有兩件經過複判後,降級改判黃色災樓,但截至目前為止,連同東星大樓在內卻只有十處危樓建築師被移送懲戒委員會。

 十案移送懲戒名單分別為東星大樓張宗炘、社子街十號樓葉冠、崇仁街一段六十五至七十一號樓潘逢時、木新路二段九十六號樓蔡奇雄、同路段一二一號樓陳吉男、虎林街一二○巷一四二至

一四八樓郭煥章、辛亥路七段六十九巷廿五號樓陳昌進、中山國小七二、七三年新建教室樓吳玉盛、東新國小信義樓許明翹與信義國中七三、七四年校舍魏勝雄等樓別與建築師。

 龔新統說,其中除張宗炘、潘逢時各被議決懲戒外;葉冠、郭煥章兩人,因已死亡而未提案,陳吉男經投票結果未逾三分之二而免議;蔡奇雄、許明翹經詳查討論後,也因被認為已善盡設計指導責任,連同經教育局複查發現時效不符的吳玉盛等人,亦均獲「免議」處分。只有目前帶留國外的陳昌進、以及尚須等教育局函覆的魏勝雄兩人部分,懲委會將再進一步搜證憑處。

 簡文燦/台北報導

 台北市東星大樓去年九二一地震倒塌,和當初負責審核發給建照、使照市府官員是否未善盡職責有關?儘管在東星災戶要求下市府原承諾在今(十五)日以前對外公布失職官員名單,不過,台北市長馬英九在聽取台北市建管處意見後,責成台北市政風處、法規會,應在九月十八日以前作成專案報告或擬定違失官員懲處名單,提供市府裁示。

 據了解,建管處當初負責核發東星大樓建、使照過程,曾在相關公文蓋過章的市府官員,總計約有廿人,其中包括現已過世、時任建管處代理處長蔡定芳在內。

 建管處表示,這些承辦人員雖在九二一地震,東星大樓倒塌後,已經建管處人評會開會討論,並依當時每位承辦人員,每天必須負責三件審核發照案件業務量,以及援引建築法第廿六條規定,認為官員核發執照,僅是對申請建造、使用執照或拆除執照之許可負責,認為並無違失責任。

 建管處援引的建築法第廿六條第一項規定,直轄市、縣(市)(局)主管建築機關依該法規定核發之執照,僅為對申請建造、使用或拆除之許可;第二項規定,建築物起造人、或設計人、或監造人、或承造人,如有侵害他人財產,或肇致危險或傷害他人時,應視其情形,分別依法負其責任。

 建管處認為,經查東星大樓申請建照期間,建管處每位承辦官員平均每天都要負責審核發給三件以上的類似建照案,加上受限當時建築結構計算科技,承辦官員充其量只能作形式審查,並且依土木技師公會事後鑑定,也發現當時東星大樓業主送審之建築設計圖,本來就有設計錯誤情形,承辦人員如要詳為審查,可能要花三個星期才能發現是否有錯誤發生,因此若事後要加以責難承辦官員,其實有欠公允。

 不過,災戶頻催市府處分,而官員責任之釐清,更攸關東星災戶申請國賠准許與否。市長馬英九衡量後,仍在東星大樓震災善後會議上要求建管處,應把廿位當時負責審發東星大樓建照、使照之官員名單,連同當時建商與建築師申請該案申請書和有關附件資料,全部移送由台北市政風處、法規會組成的專案小組詳加調查,同時要求本月十八日以前作成調查報告。

 簡文燦/台北報導

 經過近一年的追訴建商建築師等人刑責、尋求震倒大樓重建無著後,台北市東星大樓災戶決定要向台北市政府申請國家賠償。

 東星大樓災戶自救會副主任委員李舜涵說,日前台北市法規會主任委員陳清秀,在市長馬英九指示下,主動和自救會訴訟組接觸,明白表達將協助災戶續行訴訟協助,必要時也將協助災戶,向市府國家賠償審議委員會提出國賠申請。

 李舜涵表示,東星大樓倒塌原因,根據目前仍在台北地方法院審理中的建商等人被控過失致死案檢方起訴理由研判,當初蓋樓建商、建築師等人固然是禍首,但負責審照、核發建築執照與使用執照的建管處有關承辦官員也難辭其咎,即使沒有故意放水,至少亦有審核不實過失,全體東星災戶自可依法請領國賠。

 東星災戶自救會訴訟組在與義務律師深入研商後,日前除透過自救會代理全長吳志勝等人出面,要求市府應儘速懲處有關疏失建管處官員外,日內亦準備依法提出國賠申請。


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